根据省委统一部署,2023年3月8日至4月28日,省委第四巡视组对江城县开展了常规巡视。2023年6月27日,省委巡视组向江城县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、县委履行巡视整改主体责任情况
(一)强化组织,加强领导。巡视反馈后第一时间召开县委常委会会议,传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神及党规党纪有关规定。成立由县委主要负责人担任组长的巡视整改工作领导小组,统筹推动巡视整改工作。县委主要负责人切实担负起第一责任人责任,先后10次听取巡视整改情况汇报,大力支持县纪委监委依规依纪依法处置和办理巡视移交问题线索,统筹推进省委巡视移交信访件办理处置。
(二)明确任务,落实责任。县委召开巡视整改专题民主生活会,深刻反思、主动认领、查摆问题、剖析根源,有针对性地提出整改举措。组织召开全县巡视整改工作推进会,部署巡视整改工作,明确目标和完成时限,确保整改任务分解到人、落实到位。巡视整改期间,县委主要负责人多次深入各级各部门实地调研,指导推动巡视整改工作,县处级领导按照责任分工对号入座、主动认领、带头整改,形成上下联动、合力推进整改的工作格局。
(三)加强督导,推动落实。严格执行周跟踪、月调度工作机制,巡视整改办、县委办、县纪委监委等部门统筹协作,采取定期与不定期相结合,以调研指导、检查督导等方式,对全县各级各部门巡视整改落实情况进行督导检查。对督导检查中出现的新情况、新问题,及时研究解决,确保整改工作扎实推进。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)关于落实党中央决策部署和省委工作要求方面的整改进展情况
1.紧密结合实际,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。执行“第一议题”制度,印发《县委常委会进一步落实“第一议题”制度工作指引》,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。认真开展县委理论学习中心组集中学习,科学制定年度学习选题计划,每次选定1个主题进行学习与交流发言,确保学习内容与选题计划相对应。调整充实县委宣讲团,把各行业能手、村贤、先进典型等81人吸纳为县委宣讲团成员,完善宣讲工作安排,将党的二十大精神全覆盖宣讲到乡(镇)、村(社区)和155个抵边村民小组。围绕7项重点任务,奋力推进面向南亚东南亚辐射中心前沿窗口建设,取得实质性进展6项。树牢以人民为中心的发展思想,以改善人居环境为目标,完成55个自然村生活污水治理,2个乡(镇)污水处理项目建成投用;县人民医院创二级甲等医院完成省级评审,外转病人同期降低28.8%。
2.认真贯彻“三新一高”战略部署。调整充实9个县委议事协调机构,完善议事制度,召开县委外事委、财经委等会议16次,统筹部署相关工作。制定领导干部经济监督审计实施方案,对上届县委任期内未接受经济责任审计的5名领导干部进行离任审计。制定政务服务中心管理制度,合理配置资源,设置1个无差别综合窗口和8个主题服务区,实现政务服务事项应进尽进。全县实施清单事项1283项,应进事项全部进驻。加大招商引资力度,江城县勐桑洛小镇成功创建4A级景区,勐康口岸产业园一期项目有序推进,保税仓库已完成硬件设施建设。
3.推进乡村振兴走深走实。加快肉牛产业发展政策落实,全面摸排发展肉牛产业农户信息。制定《关于建立转移就业数据复核比对工作机制的通知》等文件,发放跨省务工人员补贴26.5万元,兑现2023年一次性外出务工交通补助111.7万元。强化业务技术培训,开展养殖业各类技术培训22期781人次。制定《江城县扶贫项目资产后续管理工作实施方案》等文件,持续完善利益联结和扶贫项目资产长效运行管理机制。举办村(社区)干部履职能力提升培训班,指导村集体完善收益分配方案,提升运营能力。完善26个村农民专业合作社与县国投集团合作协议,明确收益分配比例,强化资产管护和经营。全县49个村集体经济经营性收入为276.63万元,占总收入的54.21%。
(二)关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况
1.扛牢主体责任。抓实党风廉政建设工作,制定党风廉政建设和反腐败工作要点,集中整改期间县委常委会会议研究党风廉政建设工作5次。县委、县政府主要负责人及班子成员开展廉政谈话覆盖干部477人次。县委加强对下级党组织“一把手”和领导班子的监督,县委常委会会议听取2023年度乡(镇)、县直部门“一把手”述责述廉。加强日常监督指导,派驻纪检监察组督促指导派驻单位开展廉政风险防控排查。
2.压实监督责任。严格执行干预监督执纪问责工作报告备案制度。认真梳理重要岗位和关键环节权力清单和业务流程,加大日常监管力度。发挥派驻机构‘探头’作用,制定《关于派驻(出)纪检监察组清单式监督的指导意见》,列出派驻(出)纪检监察组监督重点任务清单、负面清单、问题清单,明确监督方向及重点,对监督意识不强的派驻纪检监察组组长进行通报问责。制定《江城县乡村振兴领域专项监督方案》,重点围绕村集体“三资”、惠民惠农等方面开展专项监督,发现乡村振兴领域问题36个。
3.落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”。督促56家县级部门开展自检自查,规范文件收发管理,强化制度建设,全县印发规范性文件较去年同期减少。推进作风效能建设,组建思江高速公路征拆指挥部,印发《江城县重点公路建设项目征地拆迁安置工作实施方案》,加快项目建设。追缴违规发放奖金等4万余元。
(三)关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况
1.加强领导班子建设。制定《县委常委会议事制度》等文件,提高决策的科学性和民主性。县委理论学习中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。注重专业能力提升,举办江城县乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班2期,围绕党的二十大精神总体解读、三大经济发展等内容开设专题讲座9次、专题辅导3次、分组研讨2次。完善《江城县县管领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》,细化量化日常考核指标,为考准考实年度实绩提供详实依据。
2.补齐干部人才工作短板。建立机构编制管理措施12条,定期更新领导信息和职数台账,分级分类开展职级晋升工作,目前职级使用率由46.97%提升至57.88%。将人才工作经费纳入年度财政预算,安排2023年人才工作专项经费2万元。开展教育、卫生两类人才队伍建设专项调研,依托2023年农村学校教育硕士师资培养计划引进教育人才3人,引进中医学专业青年人才1人。印发《江城县贯彻落实〈云南省促进卫生健康人才队伍发展三十条措施〉的方案》《江城县“十四五”医疗卫生服务体系规划》等文件,完善人才队伍培育机制。
3.打造边疆党建特色。成立县委国门口岸工委,县委主要负责人到勐康口岸带头讲党课。建立县级软弱涣散基层党组织备案库,加强软弱涣散基层党组织纵向比对,着力纠治软弱涣散基层党组织。建强基层党组织和党员队伍,举办2023年“万名党员进党校”重点培训班暨基层党务工作者培训班,覆盖141人。制定“一乡一策、一村一策”提升方案,明确各级领导抓基层党建工作任务,并纳入每月驻村工作任务提醒,同步印发县处级挂联干部和乡(镇)党委书记,助推基层党组织提升组织力和战斗力。
(四)关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况
1.履行整改主体责任。县委主要负责人定期调度,专题听取整改工作情况3次,开展实地督导调研5次。加强对牵头部门和责任单位定期督导,督促相关单位按照时间表、路线图抓好整改。截至目前,历次巡视、审计、督察(督查)检查等反馈问题整改不到位11个问题已完成整改10个。
2.落实整改监督责任。加强整改情况跟踪督促,及时调整充实“两违”指挥部,全面梳理排查并制定整改工作方案,加大执法力度,责令限期整改。目前,问责巡视巡察整改不力的干部2名。
3.建立整改长效机制。修订完善《十三届县委巡察工作规划》,把巡察整改落实情况监督检查纳入巡察内容,推动巡察整改政治责任落实。加强贯通融合,制定《纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作暂行办法》。深化巡视巡察成果运用,强化分析研判,从严从实甄别,选准用好干部。
三、下步工作打算
(一)持续强化政治建设,切实推动上级决策部署落地落实。把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,真正做到学懂弄通做实,以扎实的工作把党中央、省委、市委的各项部署要求落到实处。
(二)持续强化整改落实,切实做好巡视“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续推进常态化整改,久久为功,确保成效。注重举一反三、标本兼治,健全机制、巩固成果,推动各项工作全面提升,向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0879-3721001;联系地址:江城县勐烈大街98号;电子邮箱:jcxwbgs@163.com。
中共江城县委
2024年3月22日