秋收时节,在大理州鹤庆县西邑镇七坪村东坝子,纵横相连的大小沟渠,田间作物金黄饱满,村民们驾驶着农用车、三轮车、电动车在平坦宽阔的机耕路上来来往往,一幅“丰”景画卷尽收眼底。
“以前我们这里土地多为‘高处旱、低处涝’的‘巴掌田’‘零星地’,生产耕作主要靠人背马驮,土地整理后,农田使用面积增大了,更加平整了,路宽了,水渠也顺畅了,不仅省时省力还增产增收。”七坪村一村民欣喜地说。
这样的变化,还要从该县纪检监察机关护航高标准农田建设行动开始说起。此前,该县纪委监委了解到部分高标准农田建设项目机耕路不平整,引水渠堵塞、田土不平等标准不高的问题。县纪委监委及时了解有关情况,开展专项监督,推动整改问题11个,督促相关部门返工整改存在的工程缺陷。
在监督推动下,七坪村高标准农田项目通过“小田”变“大田”的宜机化改造,将原本碎片化的小田“集零为整”后实行同增同减再分配,地块数量由之前的1089块变为现在的99块,形成了“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业示范田。
高标准农田建设是全面落实“藏粮于地”战略的重要抓手和关键举措。该州纪委监委把“建好管好用好”高标准农田列入政治监督“护航行动”的重要内容,采取“室组地”“室组”“组组”“组地”方式统筹监督力量,将监督“探头”架到田间地头、项目一线,以精准监督疏通痛点、堵点、卡点,助力建好、管好、用好高标准农田。
弥渡县纪委监委聚焦“小田并大田”中土地流转环节跟进监督,依托农业大数据平台、人工智能等新技术,把监督关口前移,让测绘、破埂、平整、改水、通路各环节都展示在阳光之下,对线上线下承包合同不一致、耕地非农化非粮化、土地租金缴发不到位等问题进行分类处置、督促整改。去年以来,在监督推动下,该县各级各部门抢抓新一轮高标准农田建设机遇,完成破埂并田及坡改梯建设7.26万亩,极大改善了全县农业基础设施条件,提高了农业综合生产能力。
在整治过程中,漾濞县纪委监委推动压实镇村主体责任,明确其对项目立项、规划、实施、验收、管护等全过程、全方面的管理。县级监管部门采取“四不两直”等方式加强质量监管,对管理不到位的镇村、参建单位采取约谈、督办、通报等方式加强行业监管,通过推动整改,高标准农田建设项目的管理体制机制更加优化。
云龙县、巍山县、剑川县、南涧县和祥云县纪检监察机关把高标准农田建设中的沟渠管网、机耕路网、水库坝塘、电网供电等纳入乡村小微工程建设领域突出问题整治范畴,坚决查处违规干预插手、承揽项目,搞暗箱操作、内外勾结、套取资金、权钱交易等问题,真正让高标准农田建设服务群众、惠及群众。
针对高标准农田建设领域项目多、资金量大、涉及行业部门多、腐败问题易发高发的实际,该州纪委监委与审计、公安、农业农村、财政、自然资源等多部门贯通协同,深挖彻查高标准农田建设过程中以权谋私、贪污腐败、违规招投标、违规层层转包、违规变更项目设计、工程质量部达标、挤占挪用资金等问题。通过纪检监察机关和行业监管部门各司其职、联查联办,揪出了啃食高标准农田建设工程的“田鼠”。今年以来,该州共处置问题线索4件,党纪政务处分2人。
该州纪委监委还在办案过程中同步开展个案挖掘、类案分析,强化关联分析,查找监管漏洞和薄弱环节,向发案单位制发纪检监察建议,深化以案促改、以案促治,推动州、县(市)两级相关部门围绕高标准农田项目设计、招投标、施工建设、建后管护等方面制定完善多项规范性文件。同时,通过加强“纪巡审”联动等方式,对审计决算、资金拨付等重点环节跟进监督,对项目“回头看”,形成组织有力、协调高效、齐抓共管、科学有效的高标准农田建设机制,推动对高标准农田建设项目“建管用”全周期监管、全方位整治。(杨自坚 高胜军 杨绍隆 || 责任编辑 王文锦)