党的十九大以来，保山各级纪检监察机关深入贯彻党的十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神及十九届中央纪委、省纪委全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，将一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”方针方略贯穿于纪检监察工作全过程，坚持不懈正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，深化以案促改，持续净化政治生态，为奋力推进保山高质量跨越发展提供坚强保障。
一、强化震慑，划好“不敢腐”的“红线”
加大监督执纪力度，强化“不敢腐”的震慑。高举反腐利剑，持续保持惩治腐败高压态势，坚持受贿行贿一起查，做到无禁区、全覆盖、零容忍，形成重遏制、强高压、长震慑的体制机制，突出重点减存量、遏增量，精准有力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。十九大以来，全市纪检监察机关共受理信访举报4009件（次），处置反映问题线索3430件；立案审查1510件1634人，结案1400件，给予党纪政务处分1444人，其中：县处级70人、乡科级269人；留置118人，涉嫌犯罪移送检察机关112人。查处违反中央八项规定精神问题105起147人，给予党纪政务处分98人，通报曝光38起101人，持续释放“违纪必究、执纪必严”的信号。精准运用监督执纪“四种形态”处理4638人次。其中，第一种形态3127人次，第二种形态813人次，第三种形态377人次，第四种形态321人次，占比分别为67.5%、17.5%、8.1%、6.9%，监督执纪不断由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。
持续整治群众身边腐败和作风问题，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。坚决查处包庇纵容黑恶势力的“保护伞”，定期召开联席会议，及时互通信息、研判涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。推行市纪委市监委班子成员包案制度，全程指导督促，重点督办张春山、蔡万刚等案件，查处两起案件背后涉及的党员干部58人。深挖“乔家”黑恶势力保护伞，“3·29”专案取得突破成效。截至2020年9月，全市纪检监察机关对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案182件，已办结136件，处理255人，其中给予党纪政务处分140人，移送司法机关37人。坚决整治群众身边腐败和作风问题，聚焦决战决胜脱贫攻坚任务强化监督，坚决查处“微腐败”，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。十九大以来，共处置扶贫领域腐败和作风问题1262件，问责173人，党纪政务处分226人，批评教育1336人，通报曝光173批275起564人。
以案促改，突出本土案件警示教育的震慑效果。把以案促改、以案为鉴作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有力抓手，充分发挥查办案件的治本功能，持续做好案件查办“后半篇文章”，用身边的“活案例”“活教材”教育身边人，以市原环境保护局调研员刘学严，原保山市副市长、隆阳区委书记耿梅等典型案例，开展以案促改工作，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实达到查处一案、警示一批、教育一片的效果，充分发挥查办案件的治本功能，持续做好案件查办的“后半篇文章”。
二、健全制度，扎好“不能腐”的“笼子”
强化权力约束机制，扛牢管党治党责任不松劲。一是压实管党治党责任。严格落实党风廉政建设主体责任制，细化党风廉政建设任务分解方案，分工明确，责任到人。严格落实考核制度，推行《保山市关于县（市、区）、市直部门党委（党组）书记向市纪委常委会专题报告全面从严治党主体责任情况的实施办法》，每年听取5县（市、区）党委书记、部分市直单位党组（党委）书记履行全面从严治党主体责任情况报告，压实落实全面从严治党主体责任，推动各级党委（党组）将“政治自觉”转化为“行动自觉”，切实把履行主体责任的各项工作抓具体、抓深入、抓到位。二是完善权力运行机制。一方面，统筹管好“重要权力”。盯紧关键少数、关键岗位，强化对“一把手”的监督，结合近年来保山市发生的“一把手”违纪违法案例，市纪委市监委完善监督机制，强化以案促改，堵塞制度漏洞，紧盯“关键少数”中的极少数，牵住“牛鼻子”，递好“牛绳子”，斩断利益寻租空间，出台《保山市深入实施“净化政治生态行动”推进社会治理体系和治理能力现代化的实施意见》《保山市禁止县（市、区）党政正职违规干预重大投资监督办法（试行）》。另一方面，统筹管好“小微权力”。紧盯基层“一把手”，从最容易发生腐败的“小微权力”入手，补齐乡镇纪委、村监委监督执纪能力短板，严防小官大贪、小吏巨腐。龙陵县勐糯镇纪委紧盯“小微权力”监管，破解乡镇纪委发现问题能力不强、村务监督委员会不会、不敢、不愿监督，村组资金监管不到位等问题，形成《村务监督“一清单两报告两评议”制度》《乡镇纪委季查工作制度》《民生资金倒查工作制度》和《村组财务规范化管理》“四项制度”为主要内容的全方位监督体系，明确监督的聚焦点，集成发力，充分发挥村务监督委员会的“探头”作用，打通了基层监督执纪“最后一公里”。随着“勐糯经验”的实践和推进，基层监督执纪带来了四个变化——乡镇纪委和村务监督委员会主动履职，监督执纪能力由弱变强；建立健全了财务规章制度，村组资金由乡镇代管，管理由乱变好；村务监督委员会从“不会干”变成了“主动干”，与乡镇纪委的沟通交流增强，作风由虚变实；以小切口推动基层党风廉政建设大转变，成效由小变大。通过不断总结和完善，以“四项制度”为主要内容的“勐糯经验”也不断升级。2019年8月，市纪委市监委印发关于试点推广“勐糯经验”工作方案，在全市5个县（市、区）选取12个试点乡镇进行推广，并要求全市各县（市、区）不照搬照抄，探索建立符合乡镇实情的制度规范体系，不断扎紧小微权力运行的制度笼子。2020年4月，市纪委市监委再次对“勐糯经验”进行总结提炼，出台《保山市村务监督委员会监督工作办法》，该《办法》严格按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于建立健全村务监督委员会的实施意见》相关规定。指导村务监督委员会运用“四顺一倒”的方式，严格按照“四议两公开”工作程序，重点对“一项决策、两级干部、三资管理、四个重点”进行监督，进一步规范了村组干部谨慎用权，强化了对基层“小微权力”的有效监管，斩断了伸向群众利益的“黑手”。全市各县（市、区）乡镇积极探索，在充分借鉴“勐糯经验”的基础上，结合各自实际开展工作，腾冲市把村务监督工作分为村务决策、村务公开、“三资”管理等6项重点工作和村干部、农村党员1项廉洁自律情况，形成“6+1”监督模式。龙陵县镇安镇将任务分解，将每项制度分别落实为“三三工作法”。再一方面，运用多种手段监督权力规范行使。推行“一把手”信访举报优先受理机制，发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄弱点”，进一步加强日常监督，让“一把手”的权力在多方合力监督下规范行使。
强化内部管理制度，锻造纪检监察“铁军”不松懈。围绕“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究”的基本原则，紧紧抓住市纪委市监委派驻（出）机构、市委巡察机构、机关各部门主要负责人这个“关键少数”，制定出台《保山市纪委市监委部门负责人履行纪检监察干部监管主体责任暂行办法》，进一步压实纪检监察机关部门负责人对纪检监察干部监管主体责任。按照《办法》要求定期进行谈心谈话和召开纪检监察干部问题排查联席会议，不断加强对纪检监察干部日常教育监督管理工作，将干部日常管理的触角延伸至“八小时外”，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”“朋友圈”。2020年以来，全市共受理纪检监察干部问题线索18件，已办结12件，给予党纪处分1人，诫勉问责1人，谈话提醒、诫勉谈话、约谈处理38人。
强化“四个监督”，健全衔接机制形成合力不松气。抓牢“第一监督”职责，汇聚“四个监督”合力，完善监督体系、突出监督重点，强化政治监督、加强日常监督、完善派驻监督、深化巡察监督，凝聚监督合力、带头接受监督，织密织牢监督体系“安全网”，使“四个监督”既有机统一、增强合力，又坚持各有侧重、充分发挥各自职能和优势，形成“四个监督”全覆盖工作格局，精准落实“2＋1＋1”联动工作机制，确保全面从严治党政治责任落到实处。昌宁县探索开展“巡审联动”提升融合监督实效，充分发挥审计监督、统计监督职能作用，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通，相互协调，在十三届县委第十一轮巡察中，组建6个巡审联动工作组同步进驻6个乡镇的60个村（社区）开展巡察和审计，整合巡审力量，相互印证问题，巡审成果共用，强化贯通融合，既节约了成本，减轻了基层负担，又有效破解了基层监督难题。共发现问题478个，移交问题线索22件，截至目前立案7件7人，给予党纪处分6人，收缴清退规范资金2742万元，实现成本1+1<2，成效“1+1>2”。
三、坚定信念，筑牢“不想腐”的“堤坝”
突出纪律教育，紧绷纪律“高压线”意识。充分利用支部“三会一课”、主题党日、廉政党课、参观警示教育基地、观看警示教育片等方式学习宣传党纪法规。不断创新学习载体，龙陵县借力新媒体打造纪律教育“指尖课堂”，利用“两微一端”开设廉政教育、宣传教育、执纪审查、案件聚焦等专栏，发布最新党纪党规知识，让广大党员干部在线学习、在线交流，从指尖中接受纪律教育。施甸县依托“抖音”、小视频等新媒体围绕纪检监察中心工作，积极策划网上反腐倡廉主题宣传，探索通过拍摄短视频、微视频来宣传党风廉政建设成效和展现纪检监察干部风采。同时把握干部履新任职、节假日等关键时间节点，推出一系列“廉洁套餐”为党员干部进行纪律教育，进一步提高广大党员干部执行和遵守党规党纪的自觉性，强化党员干部“红线”“底线”意识。
加强警示教育，增强“不想腐”的自觉。一方面以案促改突出警示教育实效。2020年，将耿梅案“以案促改”工作作为修复净化保山政治生态的重要任务抓细抓实，以召开动员会、民主生活会、建章立制立规范等方式在全市开展“以案促改”工作，用发生在身边的典型案例教育警示全市广大党员干部，增强警示教育震慑力的同时进一步筑牢拒腐防变的思想防线，扎紧制度笼子，努力打造风清气正的政治生态。另一方面丰富载体让警示教育入脑入心。充分挖掘本土典型案例拍摄专题片、创新警示教育载体、扩宽教育方式方法和增强亲身体验感等有效手段让警示教育达到入脑入心的效果。以市原环境保护局调研员刘学严典型案例拍摄《欲海倾舟》警示教育片，以模拟党员干部违反“党的纪律”行为拍摄了《党的纪律》系列宣传短视频。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，选取典型案例，编印《蝇贪蚁腐——保山市基层“微腐败”和追究责任典型案例选编》1万余册，发放到相关部门和基层村组、社区。隆阳区编撰违纪违法警示教育录《覆辙》，以涉案人员现身说法加强纪法教育和警示教育；依托保山监狱、隆阳区警示教育基地等开展警示教育活动。
注重家风促廉，筑牢家庭廉洁底线。注重家风教育，探索家庭监督新路径、“八小时之外”监督新模式，用亲情和监督构筑起反腐大堤，筑牢家庭廉政“防火墙”。2020年全市广泛开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，全力营造廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政氛围。以集中学习会、参观警示教育基地、观看警示教育专题片、主题党日、专题廉政党课、家属座谈会和拍摄微视频等多种形式强化党纪党规教育和警示教育。深入挖掘本市历代先贤、革命先辈家教故事，广泛征集家风、家训，拍摄“好家风”微视频在网络媒体展播。腾冲市拍摄《腾越家风》，施甸县拍摄《言传身教是最好的家风》，保山烟草公司拍摄《我的家风——杨善洲三女儿讲述家风》等微视频在网站、微信公众号推出后，点阅数量破万，深受广大党员干部的好评。同时，通过面对面、层层开展廉政家访活动，全面了解领导干部的思想、家庭、生活状况，及时发现和解决领导干部的苗头性和倾向性问题，督促领导干部带头树立良好家教、家风，引导领导干部家属当好“廉内助”，用好家风促党风政风、带民风社风，护航全市经济社会高质量发展。