大理白族自治州各级纪检监察机关把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代纪检监察工作高质量发展的重大课题,以实际行动践行了“无禁区、全覆盖、零容忍”的正风反腐庄严承诺——
5年来,该州纪委监委处置扶贫领域问题线索3175件,给予党纪政务处分1021人,移送司法机关101人,并从严查处了云龙县苗尾乡、长新乡、漕涧镇和漾濞彝族自治县太平乡虚报套取扶贫资金窝案、串案;
5年来,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题432件432人,给予党政纪处分410人,移送司法机关60人,为全省“打伞破网”提供“大理经验”,作出了“大理贡献”;
5年来,认真查办指定管辖案件,立案调查33人;
5年来,精准部署追逃防逃追赃,成功追回和劝返潜逃人员3人。
大理州纪委监委坚持反腐败斗争尺度不松、力度不减、节奏不变,坚定不移减存量、清常量、控变量、遏增量,对党的十八大以后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的予以严肃查处。全州各级纪检监察机关共处置问题线索10028件,立案4531件,给予党政纪处分4412人,对168人依法采取留置措施,移送司法机关187人,挽回经济损失4.51亿元。此外,严肃查处了徐会良、刘文章、杨容、姜学飞、杨培玉、施耀东等一批政治问题与经济问题交织、甘于被“围猎”的腐败分子,有力推动了系统性、区域性政治生态修复净化以及中央、省州重大决策部署落地落实。
“不敢腐”突出震慑、遏制,“不能腐”强调制度、治理。针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件暴露出的多行业、复杂性等特点,该州2018年以来共下发监察建议书35份、纪律检查建议书36份,对查办案件实行“一案一策”,系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题,研究案发规律,深挖发生案件背后的深层次、普遍性问题,对案发单位其他违纪违法案件一并分析、思考和研判,通过“全面体检”“综合会诊”解析其中的机理“病灶”,找到解决问题的办法,做到查办一起案件,完善一套制度,解决一类问题。
“既要在查办案件上打‘胜仗’,更要做好‘战后重建’,坚持以问题为导向,查找问题易发多发的薄弱环节,剖析问题发生的深层次原因,堵塞制度漏洞,织密‘不能腐’的监督网络。”大理州纪委监委有关负责人说道。
为深化纪律检查建议书和监察建议书的运用,防止“一发了之”,确保提出的问题整改“落地有声”,该州纪委监委定期开展“回头看”,采取登记台账、督查询问、专人跟踪等方式,监督被建议单位是否在规定时间内向纪检监察机关作了书面回复、是否逐项整改、是否存在整改不彻底不到位等问题。对落实不到位的,依照规定进行严肃问责,避免建议书沦为“一纸空文”。5年来,全州各级纪检监察机关共发出纪检监察建议书726份,督促推动行业系统监管,确保以案促改走实走深,改出成效,实现了案件查办政治效果、法纪效果和社会效果相统一。
“不想腐”得依靠思想觉悟。查办的大量案件表明,腐败现象之所以屡禁不绝的决定性因素是自身的思想、党性和觉悟问题。该州纪委监委从已查办的案件入手,针对发案单位和部门的特点,以同行业、相近行业违纪违法的案例开展警示教育,由此,制作了一批有影响力的警示教育专题片,包括以“打伞破网”为主题的《惩腐打伞大理行动》以及以整治群众身边腐败和不正之风为主题的《权力的迷途》等;每年编印《大理州党员干部违纪违法典型案例警示录》,分类剖析典型案例;办好《大理清风》杂志、运营好“大理清风”微信公众号,开展好《大理清风》电视专栏,深入推进“清廉大理”建设……把“不敢腐”的案例资源转为“不能腐”“不想腐”的教育资源,不断充实警示教育“中央厨房”的“菜系”“菜品”。同时,还通过通报曝光、旁听庭审、观看警示教育片等多形式多载体,拓宽警示教育的深度和广度,增强警示教育的针对性、有效性、时效性和时代感。
5年来,大理州通过一系列的体制机制建设、标本兼治,使一体推进“三不”的叠加效应不断显现。(王宏光 廖顺昌)