“根据1月至10月全市扶贫领域监督执纪问责工作情况分析，你县综合评分在全市9个贫困县中靠后，现对你单位作出工作提示预警，请精准开展监督执纪问责，护航脱贫攻坚决战决胜。”这是近日普洱市纪委监委强化对县（区）纪委监委监督工作提示预警的一个缩影，像这样以“小提示”发挥督促整改大作用的监督提醒在普洱已成常态。
普洱市各级纪检监察机关不断在履行监督首要职责上“深耕细作”，以监督前置工作理念，责任向监督压实，力量向监督倾斜，推动监督工作更聚焦、更精准、更有力，切实做到监督常在、形成常态。
强化政治担当 在政治监督上下功夫求突破
“纪检监察机关作为政治机关，决定了纪检监察监督首先是聚焦‘两个维护’强化政治监督。”市纪委书记、市监委代理主任齐晓勇介绍，各级纪检监察机关要坚守监督政治属性，以政治监督的具体化常态化保障落实“两个维护”。
针对中央纪委今年初调研该市反馈存在“四多四少”现象，反映出监督工作不聚焦不精准等问题，全市纪检监察机关坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。全面梳理中央、省委、市委重大决策部署，市纪委监委先后研究制定扶贫领域腐败和作风问题专项治理“联动联访查实情”、加强生态环境保护监督执纪问责工作、规范精准有效监督推动“六稳”“六保”落实落地等意见方案。逐一列出对脱贫攻坚、边境疫情防控、“六稳”“六保”、生态环保、制止餐饮浪费、领导干部违规借贷、党校建设、全国文明城市创建等重点工作监督任务清单，统筹引导机关各监督室及派驻机构、巡察机构统一步调、同向发力打好监督“组合拳”，确保监督不缺位、责任不落空。
当前，该市聚焦脱贫攻坚决战决胜，实行问题清单销号整改，切实巩固好脱贫成果。采取市级蹲点监督和县（区）交叉检查同步开展方式，对全市8个县（区）开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“联动联访查实情”行动，以精准监督助力脱贫攻坚百日总攻。
推动监督前置，抓好阵地建设。注重加强党的理论教育和党性教育主阵地建设，把政治监督融入党校建设的全过程。市纪委监委对党校建设省级评估为三类、四类的5个县党委“一把手”和县委党校负责人进行集中约谈，压实建好党校、办好党校、管好党校、用好党校的主体责任，并持续跟进整改监督，市纪委监委主要领导到县（区）调研时，坚持实地查看基层党校建设情况，督促党校旗帜鲜明加强对广大党员干部的党性教育和思想引领。
立足职责定位 在日常监督上积极作为
“因为自己党纪意识的淡薄和思想上的麻痹，错误认为打打擦边球不会有事，殊不知差之毫厘谬以千里。非常感谢组织的及时纠正。”该市一名市直部门负责人何某某在市纪委监委工作人员与其7次谈话之后，终于认识到自己的错误行为。
为体现组织的关心爱护，实现教育感化、警示震慑，市纪委监委将思想政治工作贯穿监督始终，着力强化党员干部纪律规矩意识。今年以来，全市共谈话函询471件565人次；提醒谈话355件478人次。
谈话之后，市纪委监委第一监督监察室向该市直部门下发违规发放津贴补贴的监察建议书，要求部门及时清退违纪款项，严明纪律要求，坚决杜绝隐形变异“四风”问题。目前，该部门已经清退违规发放的值班补贴。
针对信访举报、日常监督、巡察监督、审查调查等工作中发现的问题，该市纪检监察机关抓早抓小、防微杜渐，以下发纪检监察建议的方式，直击“病灶”列出问题清单，明确整改建议和要求，推动了有关党组织或单位立行立改，堵塞漏洞。今年以来，全市纪检监察机关共发出纪检监察建议书117份，有效解决苗头性、倾向性问题149个。
除充分运用纪检监察建议书外，普洱市紧盯“关键少数”，认真履行监督职责，综合运用调研督导、谈心谈话、检查抽查等方式，强化对下级党组织的监督，充分发挥“四两拨千斤”作用，撬动党组织特别是一把手主体责任落实。近期以来，与县委书记、县长和县纪委监委主要负责人进行深入交流成了市纪委监委主要领导到基层调研规定动作，并将其延伸到市直各部门、各企事业单位中。
工作破零也是今年日常监督的一个硬指标。“以任务压质量，让大家动起来，把日常监督责任扛起来。”据市纪委监委负责人介绍，针对日常监督工作质量不高的问题，要求各监督检查室、各审查调查室每年分别至少形成3份高质量的纪律检查建议，分别督促监督联系部门建章立制不少于2项，分别到各监督联系部门开展至少1次警示教育；各派驻机构每年对监督联系单位至少开展1次“双随机”监督。
同时，市纪委监委加强对县（区）纪委、派驻机构、机关各部门实施分类考核，突出工作质量导向，以考核“指挥棒”的作用，推动纪检监察工作高质量发展的思想自觉、行动自觉。
统筹协同推进 在形成监督合力上持续发力
“组团联动由‘单兵作战’变成‘协同作战’，既有工作力量充实，也有实战业务‘传帮带’，有效增强了监督的底气和硬气。”近日，市纪委监委驻市委统战部纪检监察组副组长王春丽在参加派驻机构“组团联动”第四协作组的监督后深有感触地说。
据悉，该轮“组团联动”是对驻市财政局纪检监察组所监督的7家单位开展“双随机”监督检查。共发现问题7个，现场责令整改5个，提出意见建议6条。
针对派驻机构监督力量分散的问题，今年9月，普洱市纪委监委研究出台派驻机构组团联动协作工作办法及开展纪律作风“双随机”监督检查的实施意见。基于纪检监察“2＋1＋1”联动监督机制，将市纪委监委21个派驻机构建立相对固定的4个联动协作组团，建立“常委＋监督室＋审查室＋派驻机构”组团联动协作模式。深化“室”“组”在重要问题线索处置、重点案件查办、重大专题监督、政治生态研判等工作中的协作配合，形成信息互通、监督互动的局面，着力破解派驻纪检监察组监督调查力量薄弱、业务能力不均衡等突出问题。
“建立和完善联动协作组轮值、例会、运行机制，实行工作捆绑，全面提升派驻监督的质效。”据市纪委监委有关负责人介绍，每个协作组每月有一个派驻纪检监察组牵头进行轮值，在轮值当月内，集中其他组的力量，从本组负责监督的部门中随机抽取监督检查对象、随机选定时间开展“双随机”监督检查，组团里的其他成员无条件服从，将过去“散兵作战”转变为“兵团作战”，焕发纪检监察工作新气象。
以精准思维促精准监督。今年1至10月，全市纪检监察机关运用“四种形态”教育帮助和处理1647人次。注重用好第一种形态，约谈函询、批评教育1143人次；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整337人次，一、二种形态运用占90％，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，让“惩前毖后、治病救人”的方针真正落到实处。（伍晓慧）