“建立协同联动大监督工作格局是贯彻落实党的十九届四中全会精神和十九届中央纪委四次全会精神的重要举措，是实现各类监督贯通融合、协同联动的具体举措，是压实‘两个责任’和行业监管责任的关键举措，各级各部门要对号入座，严格履行各自的监督职责……”泸水市委书记在市委常委会议上强调了构建大监督工作格局的重要意义。
近日，泸水市纪委监委为贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，总结和提炼该市监督工作的有效经验和做法，协助市委起草制定了《中共泸水市委关于构建协同联动大监督工作格局的实施意见（试行）》，明确在市委的领导和市纪委协助推动下，成立专门领导小组，坚持以党内监督为统领，聚焦围绕中心、服务大局的监督目标，实施力量配合、信息共享、线索移送、联动会商、整改落实等5个协作配合机制，促进各级各类监督资源、监督信息、监督成果共用共享，推动党内监督与其他监督有机贯通、相互协调、形成合力，深化监督职能、提升监督质效。
“市纪委监委严格履行监督的再监督职责，以监督倒逼行业部门履行行业主体责任和行业监管责任，推动对各领域中存在的普遍性问题的整治，形成了以监督促整改、以整改促治理、以治理促发展的协同联动监督工作机制。”市纪委书记结合工作实际，介绍了大监督工作格局的实践成效。
据统计，该市纪委监委聚焦民生领域腐败和作风问题，通过提醒函、督办函和纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书等“两函三书”监督举措，以纪检监察监督撬动政府及其行业部门履行责任。去年以来，先后向市政府及其行业部门发送纪律检查建议书22份、监察建议书43份、督办函36份、提醒函10份，推动开展招投标领域专项整治、违规享受低保资金专项整治、违规享受农危改补助资金专项整治、廉租房租赁管理问题专项整治、项目风险和资金风险专项整治。截至目前，在专项治理中共问责干部48名，追缴违规资金1533.97万元，实现了查处一个问题、问责一批干部、治理一个行业、实现一方清廉的监督成效。
“古登乡存在风险的项目有7个，称杆乡存在风险的项目有6个，市农业农村局存在风险的项目有43个……”在专题研究脱贫攻坚工作的市委常委上，市扶贫办主任逐条逐项通报了产业项目及农危改项目风险专项监督工作情况。
“部分项目未按合同约定付款，草果提质增效项目实际效益与预期效益存在偏差，核桃提质增效农户花名册没有农户签字按手印……”市扶贫办通报后，市财政局长紧接着通报了财政涉农整合资金管理使用专项检查工作情况。
据了解，泸水市始终坚持以监督促落实、以监督促改革、以监督促发展，扎实开展各类专项监督，强化联动会商监督结果，推动整改监督发现问题。在推进脱贫攻坚过程中，该市充分发挥纪检监察机关的中流砥柱作用，调动各行业部门围绕问题大、风险高、隐患多的领域，开展条块化、立体化、系统化专项监督，强化对扶贫资金审批、拨付、管理、使用和项目的立项、招标、实施、成效等全过程的监督，先后对9个乡（镇）、19个市直部门1794项目实施情况进行大排查、大梳理、大起底，自去年以来，行业部门先后向市纪委监委移送扶贫领域问题线索46条。
“我们充分运用各类监督成果，结合监督中发现的问题，强化对问题引发机理的分析，聚焦短板弱项、制度漏洞，通过健全完善制度，建立防止问题再发生、再反弹的长效机制。”市长高度赞同构建大监督工作格局，并重点强调了大监督格局的必要性。
据悉，该市针对各类监督检查中发现的扶贫领域存在的问题，强化源头治理，优化领导机制，压实政府分管领导责任、行业部门责任，实现谁分管谁牵头、谁主管谁负责、谁责任谁落实，促进扶贫工作扁平化管理。注重健全完善管长远的长效机制，完善和制定了《产业扶贫项目专家评审管理指南》《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《扶贫资金报账管理办法》《扶贫项目资金绩效管理实施细则》等制度，保障了扶贫项目和扶贫资金规范有序运行和实施。（金黄叶）