2018年以来,为打好深度贫困脱贫攻坚战,福贡县纪检监察机关把扶贫领域监督执纪问责工作作为重中之重,坚持不停步、不松劲、再出发,剑指“蝇贪蚁腐”和作风问题,以精准执纪助力精准扶贫。
以上率下主动担责 高位推进责任落实
“要以杨林忠案件为镜鉴,围绕群众反映强烈的突出问题,严肃查处‘小官大贪’、侵占挪用、克扣强占、欺压百姓等问题,以实实在在的反腐成果赢得民心。”在县委十二届六次全会上,县委书记对扶贫领域监督执纪问责工作再次作出强调。
根据中央、省、州关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的部署要求,该县结合实际制定了《福贡县扶贫领域腐败和作风问题十大专项治理行动实施方案》,由县委主要领导担任组长,下设10个由县委常委任组长的专项工作组,明确目标任务、方法步骤和工作要求,进一步压实乡(镇)党政一把手的第一责任及班子成员的分管责任、扶贫部门的牵头抓总责任、职能部门的主管责任和纪检监察机关的监督责任,形成横向到边、纵向到底的责任落实机制。
此外,同步建立扶贫领域问题线索排查联席会议机制,把扶贫领域21个责任部门列为问题线索排查责任单位,强化自查自纠和交叉检查,排查出扶贫领域问题111个,督促立行立改100个,发送督办函10份,移送问题线索1条。切实发挥行业部门监管作用,形成专项治理工作合力。
坚持以问题为导向 执纪监督精准发力
“这2800多块钱归还给我是我想都想不到的,我以为这笔钱早就发完了,感谢党,感谢纪委对我们的关心!”扶贫安居房建设被截留的建房补助金“失而复得”,让子里甲村民坡加夺激动万分。
问题就是导向,民心就是政治。开展扶贫领域监督执纪问责工作中,全县纪检监察机关坚持主动出击查找线索,注重加强与财政、审计、民政、扶贫、组织、“两办”督查部门的沟通联系,到农户家,到项目建设点发现问题、解决问题。年内,开展工作纪律督查4次,脱贫攻坚政策落实情况抽查12次,重点工作专项督查7次,走访168户贫困户,发现问题65个,对无故缺岗的单位和28名干部进行了全县通报,对1名干部进行了问责。
为有效解决扶贫领域“最后一公里”的监督难题,选聘57名村第一书记或驻村工作队员组建脱贫攻坚廉政监督员队伍,实现村级监督全覆盖,要求廉政监督员一周一入户、一月一督促,强化对乡村干部的监督,及时将侵害群众利益问题线索移交县纪委监委快查快处。用好脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台,受理脱贫攻坚群众诉求1068件,办结率为100%,当好群众利益诉求“收集员”,及时解决、回应群众关切。建设完成“福贡12388”电话检举举报平台和网络平台,11个派驻纪检组、7个乡(镇)纪委完成“114号码百事通”登记,拓宽群众监督检举渠道。同时,全面启动“清卡行动”,对财政发放给农户的34项补贴、补助款项进行全面清理,从源头上预防和治理腐败。
充分发挥巡察利剑作用。把脱贫攻坚任务推进情况作为巡察的重要内容,首次开展扶贫领域专项巡察和对村级组织的巡察,围绕2016年以来教育扶贫项目实施、教育扶贫资金使用、教育扶贫政策落实情况进行下延至村的巡察,发现问题21个。县委根据巡察成果,调整被巡察党组部分班子成员,形成震慑、推动标本兼治。
注重突出监督重点 从严从实执纪问责
“要加强督查问责,对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。”这既是党中央的要求,也是福贡县纪检监察机关开展扶贫领域监督执纪问责工作的对标线。
作风建设攸关脱贫攻坚成败。该县在抓干部作风建设中,始终把纪律挺在前面,年内严肃查处了部分乡(镇)长履行脱贫攻坚责任不力、作风不严不实,造成扶贫对象不精准,扶贫成效不明显,扶贫资金受损失问题,被降为副科级1人,调整为正科级副职2人,并启动“一案双查”,追究县级部门审核把关不严、工作失职失责领导责任。坚决遏制工作作风不实、资金管理不规范的行为。
靶向发力,直击扶贫领域腐败和作风问题。年内,受理扶贫领域信访举报17件,同比上年增长42%,处置扶贫领域腐败和作风问题线索54条,占年度问题线索处置数的90%,立案查处19件22人,占年度处分总人数的81%。严肃查处了子里甲乡俄科罗村“两委”班子5人严重违纪违法案,通报7起扶贫领域典型案例,释放正风反腐力度决不减弱、节奏决不放缓的强烈信号,为心存侥幸,仍想向扶贫资金款物“伸黑手”“动奶酪”的基层干部敲响警钟。
扎实推进以案促改。坚持“一案一剖析”,强化对行业案件共性问题的分析总结。督促行业扶贫部门自查出廉政风险点162个,及时完善防控机制,堵塞漏洞。制定《福贡县党务、政务、财务公开公示制度》,为村“两委”开展公开公示工作提供制度遵循。通过福贡县纪检监察网站和微信公众号发布审查调查和处分信息22条,向全县各级党员领导干部发放警示教育读本1280本,组织县、乡、村三级干部职工观看段跃庆、侯新华、杨林忠等违纪违法典型案例警示教育片,力求达到查处一案、警示一片的效果。(李京)