编者按：8月1日，云南省纪委召开了上半年纪检监察工作汇报会议。省委常委、省纪委书记、省监委代理主任冯志礼结合当前纪检监察工作新形势、新任务、新特点，对全省纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，推动新时代纪检监察工作不断向纵深开展进行了安排部署。冯志礼的讲话是做好我省新时代纪检监察工作一次立体式、全方位的业务辅导，对进一步统一思想、把握形势、明确任务、破解难题，推动全省党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深开展，具有十分重要的指导意义。为贯彻落实好会议精神，确保各项工作见行动、见成效，我们特别邀请了3位州市纪委书记和2位派驻纪检组长就学习领会本次会议精神谈体会，敬请关注。
嘉宾：
主持人：吉莣莙
主持人：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是完成派驻机构改革，成立省、市、县三级监察委员会的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。请谈一谈当地（所在单位）上半年党风廉政建设和反腐败工作有哪些亮点和成效。
沈光善：今年上半年，驻省教育厅纪检组采取了三个措施加强对派驻部门的监督：一是强化贴身监督，建立健全纪检组长、副组长参加相关会议、干部人事工作监督等制度，敢于发声、敢于说“不”，否决了1项重要决策、1名处级干部的逆向调动、1名处级干部的评先评优。二是严肃执纪审查，高度重视执纪审查安全，督促高校按标准建设谈话室，受理信访件292件，初核7件，立案5件4人，函询2件；审理案件11件。省属高校受理信访件389件，初核118件，立案18件，给予党纪处分11人，政务处分6人，问责23人次。三是解决热点问题。盯扶贫领域，组织开展教育精准扶贫专项纪律检查，发现问题线索48件，上报省纪委11件；盯审计和巡视反馈整改，督促开展违规领取额外报酬，滥发劳务费、交通费、津补贴等问题的整治；开展普通高校研究生、体育艺术类考试和普通高校录取阶段的纪律检查，教育系统“6条禁令”“10条禁止性规定”“7种禁止行为”的明察暗访等工作。
尹向阳：有句话叫“用数字说话”，今天我就用一组数据来说说上半年的工作情况。今年以来，我们探索建立了专案查办“四个一”工作机制，对33人采取了留置措施；探索建立了扶贫领域“1＋4”监督体系和线索处置“三办”模式，查处58件处理203人；探索开展了“县级交叉巡察”和“提级巡察、交叉巡察、点穴式巡察”三合一巡察模式；探索建立了生态环境保护“1＋4＋3”监督执纪问责工作法，受理处置中央环保督察组“回头看”期间交办转办问题线索213件，责任追究225人；建立了反向问责和正向激励的鼓励担当干事制度机制，对384位“不作为”党员干部进行了责任追究，形成了容错、纠错纠偏和澄清保护的鼓励干事创业制度链条。
张杰：今年以来，我们主要在强化监督这一基本职责方面作了一些探索实践。一是多措并举强化脱贫攻坚监督执纪问责，建立乡镇纪委和村监委走访群众制度，推行乡镇纪委村务公开报备制度和资金监督台帐制度，深入开展脱贫攻坚专项巡察和“廉洁扶贫”专项行动，对脱贫攻坚问题反映实行有奖举报，建立一年召开两次贫困县纪委书记例会制度。二是多管齐下压实管党治党政治责任，实施党委履行主体责任派单制、履行主体责任及廉政情况报告制度，完善述责述廉办法，探索强化“八小时以外”监督机制。三是多策并施贯彻落实中央八项规定精神。推行“一清单、一手册、一责任”，梳理出149条“禁令”形成落实中央八项规定精神严禁违反的“负面清单”，为党员干部划定行为“禁区”；收集相关规定文件共31个汇编成学习手册，让党员干部明晓“边界”；明确各级党委（党组）落实贯彻中央八项规定精神的主体责任，为各级党组织划定“责任区”。今年来，全州共查处违反中央八项规定精神问题36起52人，给予党纪政务处分30人，通报曝光典型问题13起。
李光辉：我们以“六突出六坚持”抓好上半年党风廉政建设和反腐败工作。突出政治底色，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，忠诚履行“两个维护”重大政治责任。突出政治站位，坚持深化改革，按照时间表、路线图精心组织施工，全要素使用12种调查措施2338次，顺利完成监察体制改革试点工作任务。突出稳中求进，坚持高压反腐，聚焦主责主业，加大审查调查问责力度，处置问题线索、立案、处分分别同比上升40.8％、32.1％、35.1％。突出问题导向，坚持整饬“四风”，做实五个“常态动作”，贯彻落实中央八项规定精神，查处问题16起，处理18人，处分10人。突出纪律保障，坚持廉洁扶贫，持续强化扶贫领域监督执纪问责，处置问题线索2898件，查处违纪问题29件，处理50人。突出地域特点，坚持追逃追赃，开展沿边开发开放巡察，构建常规巡察、专项巡察、机动巡察三位一体、上下联动的巡察监督网，发挥巡察“利剑”作用。强化追逃追赃，劝返归案1名潜逃缅甸23年的犯罪嫌疑人，追回涉案金额22万余元，一个月内完成了留置、处分和起诉、审判。
主持人：冯志礼的讲话政治站位高、思想内涵丰富，各级纪检监察机关采取了哪些措施学习贯彻会议精神特别是冯志礼的讲话精神？
李光泽：省委省直机关纪工委及时向驻在单位主要负责人作了专门汇报，向全委干部传达学习冯志礼的讲话精神，并对贯彻落实作出安排。一是学深悟透。组织学习汇报会精神，做到深刻理解、融会贯通、促进工作。二是抓班子带队伍。发挥好纪工委书记“头雁效应”，班子成员、全委人员各司其职，巩固和拓展“讲忠诚、强素质、转作风、促廉洁”专项教育活动成果。三是在工作中落实。加强谈话场所配套设施建设，推进谈话场所改造项目后续工作。强化监督执纪，形成查审双方共同对案件质量负责的工作机制和执纪合力；加强党纪处分执行情况监督检查，开展“回访”教育。四是强化宣传教育。对标对表，认真梳理工作，总结提炼专项教育活动经验，制作视频宣传片，扩大影响和教育效果。五是抓好案件调查审理。加强审查、审理人员党性锻炼和修养，增强政治定力、纪律定力、抗腐定力；建立纪律审查临时党支部，运用好纪律审查“人才库”资源。六是高标准推进下半年工作。认真落实汇报会精神和省直机关“出思路、想办法、抓推进、勤督查”党建工作现场观摩推进会精神，坚持月工作推进、季工作报告、年工作总结制度。
沈光善：驻省教育厅纪检组着重在三个方面使力：一是及时组织纪检组全体干部学习并向省委高校工委、省教育厅党组传达会议精神，深刻理解和把握全省上半年纪检监察工作汇报会和冯志礼讲话精神，坚持稳中求进的总基调，严格落实全面从严治党“两个责任”，确保方向不偏、行稳致远。二是专题研究教育系统下半年党风廉政建设和反腐败工作意见，提高政治站位、突出政治引领、强化政治担当，推进教育系统全面从严治党和党风廉政建设不断引向深入。三是认真履行好纪检监察工作职责，加大教育监管力度、深化“四种形态”运用、从严监督执纪问责，突出“关键少数”、抓住“绝大多数”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决清除政治污染源，坚决整治群众身边的腐败问题。
尹向阳：一是及时向市委常委会汇报，及时将会议基本情况、主要精神，特别是冯志礼的讲话精神，向市委常委会作了书面汇报。二是迅速传达学习会议精神，市纪委先后召开了常委（扩大）会议和全市上半年纪检监察工作汇报会，全面传达贯彻会议精神，各级纪检监察机关也采取召开会议、交流讨论等多种形式，组织广大纪检监察干部深入学习会议精神，切实把思想和行动统一到省纪委的部署要求上来。三是结合实际研究贯彻落实措施，以党支部为单位，结合自身工作重点，对会议安排部署进行认真研究，找差距、补短板，提出切实有效的工作措施，扎扎实实抓好落实，切实把会议要求转化为全面从严治党的实际成效。
张杰：我们把及时传达学习贯彻会议精神特别是冯志礼的讲话精神作为一项重要工作，结合实际，抓好贯彻。一是专题召开州纪委常委会、监委委员会议进行安排部署，认真研究贯彻意见及措施，分析查找了全州纪检监察上半年工作存在问题及短板，就推动文山纪检监察工作高质量发展，落实好年度工作任务提出了具体贯彻意见。二是及时召集州纪委监委各派驻（出）机构、机关各部门全体干部职工召开干部职工会议，对会议和讲话精神进行了原文传达学习，要求各级纪检监察干部深刻领会讲话精神实质，深入思考分析，切实采取措施落实好、践行好工作部署和要求。三是召开全州上半年纪检监察工作汇报会议，对标对表全省汇报会安排的各项工作任务逐项部署落实。并以党支部、党小组、室（部）务会等形式组织学习，推动工作。
主持人：对照冯志礼讲话要求，紧密联系本地区（单位）工作实际，将采取哪些有效的工作举措，补齐监督短板、体现监督的力度、精度、效能，不断提升工作质量和水平？
尹向阳：首先，牢牢把握稳中求进这个基本方针。坚决扛起“两个维护”重大政治责任，常态化开展监督检查；严管和厚爱结合，深化实践运用“四种形态”；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，受贿行贿一起查；把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，惩治群众身边的不正之风和腐败问题；深化政治巡察；守住审查调查安全“底线”。其次，牢牢把握监督这个首要职责。紧盯党员领导干部这个“关键少数”和“行使公权力的公职人员”，积极探索主动走出去开展监督，着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督这4种监督相互协作、配合支持的大监督格局。再者，牢牢把握站稳台阶再出发这个目标任务。完善工作流程，健全工作规则；建立完善重大疑难复杂案件专家会商制度，加强联动协作；规范留置场所建设和管理。四是严抓纪检监察干部队伍教育管理。把好“选、育、管、用”四个环节，抓常抓深政治理论和业务学习，确保纪检监察干部忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。
李光辉：我们持续加压发力，紧紧围绕落实党内监督条例，充分发挥监督首责作用。突出监督重点，盯紧“关键少数”，通过建立领导干部廉政档案、公职人员履职尽责情况月报告、干部廉情双向分析等制度，综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，强化对各级领导班子政策落实、政治生态建设、权力运行等情况的监督检查；总结推行“五个常态化”“互联网＋监督”等做法，把参加重要会议、组织专项监督检查、与“关键少数”谈心谈话等日常监督清单化、精细化；建立监督检查室与巡察机构、派驻机构以及机关其他内设机构监督情况互通、信息共享机制，形成有“辨识度”的“临沧监督工作机制”。提升监督质量，综合日常监督情况对监督对象政治生态定期“会诊”、开展“廉情”评估，严把线索处置研判关、谈话函询质量关、初核了结案件审核关，确保问题线索处置意见科学合理。牢牢扭住主体责任，督促问题单位列出问题清单、整改清单和责任清单，使监督“带电”“长牙”。
张杰：文山州将重点抓好以下几个方面的工作：第一，以各县（市）纪委监委、州纪委监委各派驻（出）机构、机关各部门为单位，对冯志礼讲话中指出的坚持稳中求进总基调、“三个更加”、六个方面工作部署等基本遵循和重点工作持续组织开展学习讨论，对照年初部署的各项工作任务，根据职能职责梳理汇总，逐项推动落实。第二，根据工作中存在的问题，围绕监督执纪工作规则、监察机关调查职务犯罪案件证据收集与应用等开展素质能力提升集中培训，以室（部）为单位定期组织开展业务学习和工作盘点。第三，实行纪委常委、监委委员分工负责制，对掌握的问题线索进行认真分析研判，集中力量、集中精力突破一批案件线索。第四，紧紧围绕打赢三大攻坚战，对各部门工作落实情况、履职尽责情况等方面开展监督执纪问责。第五，紧盯在监督执纪和审查调查过程中以案谋私、通风报信、干预插手项目等风险点，改进、优化、拓展方法方式，加强对纪检监察干部队伍的监督管理。
沈光善：驻省教育厅纪检组将坚持稳中求进的总基调，一是突出“政治机关”定位，把监督省委高校工委、省教育厅党组班子全面贯彻党的教育方针，永葆教书育人政治底色作为重中之重，坚决查处教育系统特别是高校违反政治纪律问题。二是进一步推进“三转”，制定《驻省教育厅纪检组关于进一步规范出国（境）管理监督工作办法》等制度。三是围绕脱贫攻坚、机构改革、行风建设强化监督执纪问责，推动教育精准扶贫、学生资助和“挂包帮”定点扶贫任务落实；继续以“钉钉子”精神狠抓纪律作风行风建设，刹风整纪。四是进一步加大对高校纪委工作的指导和督促，出台《省属高校党委巡察工作实施意见》，推进省属高校巡察全覆盖。开展省属高校谈话室安全管理、办案质量专项检查等，促进纪律审查规范化建设。调研高校纪检监察队伍建设，拟定《关于进一步加强和改进云南省高校纪检监察组织队伍建设的意见》，积极建设一支忠诚、干净、担当的教育纪检监察“铁军”。
主持人：在此，感谢各位接受采访！冯志礼同志强调，召开上半年纪检监察工作汇报会的主要目的是盘点“年中”，冲刺“全年”。各级纪检监察机关要互相学习借鉴，以汇报会为动力、为契机，凝心聚力，真抓实干，把贯彻落实会议精神与贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神、十届省纪委三次全会部署结合起来，真正把会议精神和冯志礼的讲话要求，转化为全省纪检监察干部新时代新担当新作为的工作热情，转化为推动我省全面从严治党不断向纵深开展的强大动力，转化为党风廉政建设和反腐败斗争实实在在的工作成绩。