今年以来,西双版纳州各级纪检监察机关始终坚持有腐必反、有贪必肃,围绕深化监察体制改革实际,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败和作风问题,始终保持惩治腐败的高压态势,着力营造风清气正的政治生态环境,全州党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。
全面推进监察体制改革试点工作,不断把制度优势转化为治理效能。各级党委、纪委认真履行主体责任和专责责任,按照中央确定的“时间表”“路线图”和省、州改革有关部署要求,顺利完成州、县两级监察委员会人员转隶、资产划转、领导班子选举任命、组建挂牌等关键性工作。全州纪检监察机关共有内设机构57个,其中执纪监督审查部门28个(州纪委监委设立了4个监督室和4个审查室),比改革前增加19个。推进派驻机构改革,改革后州纪委监委统一设立14个派驻纪检组和2个派出机构,监督州一级党和国家机关64个部门和18家部门管理单位。严格依照监督执纪监察工作办法等四项制度等,充分发挥合署办公体制优势,全要素试用12种调查措施,用留置取代“两规”,对25名涉案人员采取留置措施,不断推动改革落地见效。
坚定不移抓好巡视整改和常规巡察,利剑作用更加彰显。协助州委抓好省委第十巡视组巡视反见馈意的整改工作。巡视整改明确的82项整改措施已经完成整改78项(含基本完成21项),共完善制度45项,挽回损失5836.725万元,问责追责30件45人,并督促州委办抓实后续整改工作。督促抓好中央巡视反馈发现问题整改,巩固深化拓展成果,对落实“两个责任”情况开展专项检查,落细做实全面从严治党主体责任。对6个县市区和70个州直部门报备主体责任清单和廉政风险防控清单情况进行重点抽查,及时纠正存在问题督促整改落实。开展3轮常规巡察,派出15个巡察组,巡察了19个党组织,发现问题273个,移交州纪委问题线索31件,目前立案2件,办结12件,正在办理17件。坚持和完善巡察情况通报机制,对被巡察党组织和巡察组实行“双向六测评”,做好巡察“后半篇文章”,确保巡察反馈问题的整改落实。加强巡察队伍建设,组建5个固定巡察组。
坚持把监督挺在前面,立足于纪委监委第一职责。制定《派驻(出)机构干部监督管理暂行办法》《派驻(出)机构业务管理暂行办法》《派驻(出)机构案件办理程序(试行)》等制度,为派驻(出)机构干部履职尽责奠定扎实基础。积极探索监督检查部门职责权限、监督路径,实践运用约谈提醒、谈话函询、“蹲点式”谈心谈话、面询、参加民主生活会等方式,强化常态化、近距离、可视化的日常监督。同时,严把干部任前“党风廉政建设意见回复关”,共开展廉政审查523人次。出台《关于纪检监察机关协同推进监督职责的指导意见》《西双版纳州纪委派驻(出)机构与纪检监察监督室监督执纪协作配合暂行规定》,坚持“四位一体”监督例会工作制度,着力部门之间联系协同,力促日常监督提质增效。全面履行专责机关监督职责,通过实地调研了解、检查考核、约谈党委(党组)书记、向州检察院、州财政局、州农业局等8家单位发出纪检监察建议书等方式加强监督检查,延伸监督触角,拓宽监督宽度,助推专责监督落实到位。
反腐败斗争压倒性态势得以持续巩固和发展,减少存量,遏制增量上取得新进展。坚持问题线索处置“三级集体排查”制度,通过线索集体排查会议,定期分析问题线索,对问题线索集中管理、动态更新,及时了解核实、分析研判,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。保持惩治高压态势,截至11月,全州纪检监察机关共受理群众举报656件,立案131件,结案117件,给予党纪政务处分157人,双重处分12人(党纪处分129人、政务处分40人),移送司法机关9人。
以钉钉子精神打好作风建设持久战,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯重要节点加强对落实中央八项规定精神、纠治“四风”的监督检查,对全州党和国家机关、大专院校、州属事业单位反“四风”情况进行抽查。共查处违反中央八项规定精神问题32件51人,党纪政务处分42人、问责9人。把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查重要内容,对巡视巡察、信访和审查调查中发现的“四风”问题线索快查快处,对不收手不知止、规避组织监督、隐形变异“四风”问题深挖细查,一经发现律一从严查处、通报曝光。把发现和纠治形式主义、官僚主义问题纳入巡视监督、派驻监督和日常监督范围,聚焦打赢“三大攻坚战”保障改善民生、深化党和国家机构改革等领域,坚决纠治和查处在落实党中央决策部署中虚以应付、敷衍塞责、脱离实际、搞“形象工程”“政绩工程”等问题。
抓好专项治理工作,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。强化扶贫领域监督执纪问责,持续定期开展随机抽查。立案查处扶贫领域腐败和作风问题18件38人,党纪政务处分27人、问责11人,点名道姓通报曝光扶贫领域案件31件44人。惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题取得新突破,坚持重点督办、提级直办,坚决查处放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的违纪违法行为,共受理涉恶问题线索27件。全力做好环保督察“回头看”工作。办结中央第六环境保护督察组“回头看”交办转办信访举报68件,加大对已整改问题的抽查力度,强化跟踪问效,确保环境问题整改到位。(岩温扁)