近日，德宏州纪委监委成立课题组，5个县市56个乡镇336个行政村为调研对象，就推进监察职能向基层延伸进行问题研究。
调研组分析认为，推进监察职能向基层延伸是深入推进监察体制改革的关键一环，推动全面从严治党向纵深发展的现实需要，当前基层纪检监察组织存在一些问题，一是落实“三转”要求不到位，乡镇纪委既当运动员，又当裁判员，影响了监督执纪效果；二是执纪力度不够，乡镇纪委坐等问题线索上门，重实体轻程序、重数量轻质量，缺乏执纪审查专业设备，没有专用的谈话室，办案安全存在较大隐患；三是队伍素质不强，乡镇纪检监察干部大多“半路出家”，存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，监督抹不开情面，工作放不开手脚，宁当“老好人”不做“黑脸包公”，不会不敢不愿监督执纪。
对此，课题组提出以下对策措施。一是按照基本保持体制稳定、有效整合监察力量、整体覆盖监察对象、明确授予监察权限、依法履行监察职责的要求，循序渐进、积极稳妥地推进监察职能向基层延伸，到2018年底或2019年初，在全州56个乡镇成立监察室，在336个行政村成立监察组，健全党和国家监督体系，使群众身边的公职人员受到严密监督；二是赋予乡镇纪委监察权限，县市监察委员会授权乡镇监察室监督、调查、处置职责，对乡镇所有行使公权力的公职人员进行监督；三是建立健全划片联系制度，实行县市监察委员会领导班子成员划片联系制度，通过及时收集汇总工作情况，加强业务指导和督促检查，统一调配审查调查资源等方式，不断增强合力，补齐工作短板，切实解决乡镇纪委人手不够不能办案、能力不足不会办案、碍于情面不愿办案等问题；四是建立健全定期报告工作制度，从制度层面规定、规范乡镇纪委监察室向上级纪委监委报告工作的方式、内容和要求等；五是建立健全激励惩戒机制，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，每年对乡镇纪委监察室的监督、调查、处置工作进行量化考核，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的有效机制。（李艳）