近年来,随着新区规划建设的深入推进,新区围绕招投标领域,分析研究工程建设招投标工作形势任务,准确把握工程建设规律,乘势抓住国家级新区赋予机制体制创新和全省行政审批制度综合改革试点机遇,充分利用“市区融合”优势,着力念好“规、管、业、保”四字诀,为新区工程建设筑起风险“防火墙”。
“规”字当头,着力提高招投标质量。针对项目业主招标备案、邀请招标方式批准及中介超市服务选取等普遍存在的手续不全、法规应用不准、招标文件编制不规范等问题,新区严格按照法规制度及时给予纠正规范。查找制度方面可能存在的漏洞,对重点环节、重点岗位、重点项目等加强管理,结合实际,先后制定建立《滇中新区关于进一步规范工程建设招标投标监督管理工作的通知》《滇中新区工程建设转包违法分包监督管理办法(试行)》《滇中新区深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设专项整治工作实施方案的通知》等制度措施予以规范。
“管”字当家,着力实现监管全覆盖。针对新区本级交通市政、保障房项目的立项审批、工程招投标、建设资金安排使用、工程建设管理、工程违法分包、PPP债务风险防控等情况,新区纪工委联合规建部、综合部、行政审批局等部门组成专项检查组,采取明察暗访、廉政访谈、召开会议、专项检查等方式进行检查和整治,认真将涉及的问题排查整理,并要求定期将整改情况汇总上报。
“业”字立身,着力强化业务建设。结合招投标工作和监督管理基础底子薄实际,突出问题导向,强化业务培训,着力提升“三个能力”,即招投标法规应用把握能力,招标实务操作能力及监督管理综合协调能力。先后组织有关人员赴北京、深圳、昆明等地考察学习,充分学习借鉴省内外先进经验和做法,及时补齐工作短板。其中,针对项目一线单位普遍存在的法律法规理解把握不准,工作业务能力偏低工作效率低等问题,先后组织了2期招投标业务和1期中介超市管理运用培训,培训人数达150余人次。
“保”字垫底,着力提升服务效率。新区探索建立推行了招投标备案 “来件即办”制度、“重大项目总协调人”制度及“办前会商”制度等,率先建成并投入运行了投资项目审批服务中介超市。使招标备案服务时限由法定的4天精简压缩到1天以内,使项目审批前期工作所需的咨询、评估、勘察、设计、测量、调查、检测等中介服务事项服务时间减少了18天以上,服务金额比正常招标程序节约了20%—25%,在提高服务效率的同时,有效防范了暗箱操作等廉政风险的发生。通过一系列工作规范和制度建设,为遏制工程建设领域招标投标中的不正之风和腐败问题营造了良好氛围,初步建立和形成了“监管严格、行业规范、竞争有序”的招投标工作制度和良好氛围,为新区开发建设奠定了坚实基础。(文克柱 贾帆)