今年来,普洱市各级纪检监察机关把握职责定位,“强监督、严追责”,抓实扶贫领域监督执纪问责工作,为脱贫攻坚保驾护航。
方式灵活,实施精准监督。抽调工作人员组成检查组,机动的、不定期的开展抽查、检查,并形成常态化;5个专项纪律检查组按照每两个月不少于1次的要求,采取“一竿子插到底”的方式,对驻村工作队员工作开展情况、职能部门履职情况、扶贫政策落实情况、项目资金管理和使用、工作队员作风建设等进行监督检查,确保监督检查全覆盖;将脱贫攻坚工作列为巡察重点内容,在对被巡察单位党组织开展常规巡察的同时,延伸至联系帮扶的贫困村开展专项巡察;为破解基层监督执纪中的“人情网、关系网”,解决“不会、不愿、不敢”监督的问题,组织10个县(区)纪委交换场地开展交叉检查,围绕贫困对象动态管理“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”精准识别工作内容,围绕“七个严禁”和“两明确、三到位、四不准”要求,围绕上级交办、转办问题线索办理情况,围绕贯彻落实上级纪委扶贫领域监督执纪工作要求情况,深入一线发现和查找问题线索,通过交叉检查的方式,共查找和发现扶贫领域问题线索89件。
拓宽渠道,强化线索排查。在普洱日报、普洱电视台、普洱纪检监察网站专题、专刊、专栏开展脱贫攻坚监督执纪问责宣传。编印“脱贫攻坚、请你监督”宣传漫画1.3万余份,附上来信来访、电话、网络、微信等多种举报方式,粘贴到到各乡(镇)、站所、村委会、村民小组,提高社会和群众的知晓率和参与度;认真落实线索排查、移交和处置机制,督查、扶贫、发改、财政等职能部门在日常工作、业务监管、专项检查中发现的问题线索,于每月25日前上报市纪委;在各乡(镇)、村委会设立举报信箱,公布举报电话,及时受理群众各类信访举报;积极推进扶贫领域监督执纪问责五级联动平台运行使用,截至11月9日,全市共录入扶贫领域监督执纪问责群众诉求379件,已办结343件;组织财政、审计、扶贫等市直各涉农单位对党的十八大以来扶贫领域问题线索进行大起底、大排查,提交排查梳理情况报告,避免问题线索滞留。截至11月9日,全市纪检监察机关共查摆和收到脱贫攻坚问题线索302件,进行排查梳理后都得到有效办理或处置。
完善机制,扎紧制度笼子。制定下发《普洱市脱贫攻坚“七个严禁”》,用简洁的文字列出负面清单,让基层干部易记易行,进一步明晰扶贫领域的“高压红线”;出台《纪检监察干部脱贫攻坚工作履职问责暂行办法》,推动解决纪检监察干部不会监督、不敢监督、不想监督,尽责履职不到位,聚焦目标不准确,监督执纪消极被动等问题,不断自我施加压力,引导督促纪检监察干部主动参与到全市脱贫攻坚工作大局,以敢于担当、敢于碰硬的作风,优质高效地完成监督执纪任务;出台《普洱市扶贫资金监管办法(试行)》,对用于扶贫领域的各项资金,包括各级财政预算安排的专项扶贫资金、统筹整合用于扶贫的各项财政涉农资金以及用于扶贫的信贷资金、社会帮扶资金等,实施全过程、全环节的监管,确保项目和资金安全高效使用;按照省纪委“五项机制”要求,结合普洱实际,出台了《脱贫攻坚问题线索移交机制》《脱贫攻坚问题线索直查快办机制》等制度,进一步细化问题线索梳理排查、线索移交、直查快处等各环节要求,规范工作流程、提升工作效率;将中央、省、市领导重要讲话、扶贫领域政策文件、监督执纪问责机制措施、脱贫攻坚相关名词解释等汇编成册,印制500余份发放到各级纪检干部手中,方便纪检干部学习,提高工作能力和效率。
责任追究,严查违规违纪问题。把握运用好监督执纪“四种形态”,对扶贫领域倾向性、苗头性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,集体约谈扶贫领域主要负责人和反映问题线索比较集中的单位“一把手”和纪委书记。今年以来,共提醒约谈党政干部524人,其中:市级提醒约谈110人;对扶贫领域问题线索坚持从快处置、从严问责,严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领等问题,今年以来,全市扶贫领域因失职失责或违规违纪共问责92人,给予党政纪处分81人;积极转发中央纪委、省纪委关于扶贫领域典型案例通报文件,并对文件学习情况开展检查。认真汇总和梳理我市扶贫领域典型案例并点名道姓通报曝光,用身边事教育身边人,向社会传递刹风肃纪的坚强决心。今年以来,市纪委对全市26起扶贫领域违规违纪的典型案例进行通报,发挥了教育和震慑作用。(罗军)