1935年2月，中央红军长征集结扎西期间，数十万敌军从东南、东北、西南三个方向对红军形成合围之势，为了摆脱敌人的围堵，实施重大战略转移，中共中央和中革军委决定从各部队中抽调人员，在云贵川边成立中共川南特委，组建红军川南游击纵队，开展游击战争牵制敌人，策应和掩护中央红军战略转移，创建新的苏区革命根据地。
10日，中革军委在扎西镇湖广会馆（禹王宫）召开了抽调留下来创建中共川南特委和红军川南游击纵队100多名干部参加的动员会。
会议由新任命的中共川南特委书记徐策主持，周恩来副主席到会宣布中央和军委的决定，并作动员讲话。
针对大部分留下人员思想情绪较大，不愿离开主力红军打游击的情况，周副主席在讲话中指出：“我们共产党人就是要坚持抗战，不抗战就不会有出路，我们的民族也就没有希望。抗日救国的宣言已经发出，要树立长期同敌人作战的思想。我们目前有许多困难，蒋介石不抗日，要打内战，要消灭我们，我们一定要冲出去。可是，我们机关庞大，包袱很重，不适合机动作战。因此，党中央决定，机关要精简，伤员要安置，部队要轻装，干部充实到连队去。中央同时决定，从红军野战部队和中央机关抽调一批能吃苦、能战斗、有地方工作经验的指战员留下来，主要任务一是打击、牵制敌人，配合中央红军作战；二是安置和保护好伤病员；三是建立苏区革命根据地。苏区革命根据地党的领导机构是中共川南特委，军事武装是红军川南游击纵队。川南特委直属中央，特委负责领导红军游击纵队以及长江以南、金沙江以东，包括泸县中心县委工作地区在内的地方工作。这个任务十分光荣和艰巨，大家要服从中央的决定，高高兴兴在这里战斗，坚持斗争，直到革命胜利。”
周副主席特别强调：“要团结一切可以团结的抗日力量，来开创新苏区。”他还语重心长地说：“分开只是暂时的，将来是会见面的，我们川北有了根据地，你们在川南也搞起来了，革命力量就强大了。”
周副主席讲完话向大家招手后，突然向游击纵队的干部战士行了个军礼，谁也说不出这个军礼的份量有多重，游击纵队干部战士竟忍不住流出了热泪。
大家齐声喊道：“请党中央放心，请周副主席放心！”
周副主席一席话，对大家的教育很深，消除了红军干部不愿在游击队工作的思想，表示要坚决服从中央和军委的决定，安下心来，坚持在这里好好战斗，不辱使命，完成任务。