关于深化纪检监察机关作风建设的思考

发布时间:2015-03-05 10:20:03   来源:大理州纪委

党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。党的十八大以来中央政治局出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,决定下大气力改进作风。在全党中开展的党的群众路线教育实践活动,抓住了作风建设的核心要求,把握了服务型党组织的本质内涵,为建设服务型党组织指明了方向、提供了抓手。

纪检监察机关是党和政府的专门监督机关,处在反腐败斗争的第一线,履行着党内监督和行政监察的重要职能。因此,加强纪检监察干部思想作风建设,尤为重要。

机关党组织作为机关党的工作的直接责任者,是党在机关的各项工作和全部战斗力的基础,如何发挥机关党组织的作用,加强和深化机关作风建设,是一个值得认真研究的课题。

一、机关党组织在深化作风建设中的作用

作为党的纪律检查机关,加强和深化党的作风建设,深入推进反腐败斗争,是新的历史条件下党的建设伟大工程中两个密切相关、不可分割的重要任务。作风建设是党的建设的重要组成部分,而机关作风是党风的重要体现,机关党组织作为机关党的工作的直接责任者,在加强机关作风建设中有着积极的作用。

(一)机关党组织是机关作风建设的组织者

从地位来看,机关党组织由于其职能和组织形式的特殊性,虽然不是政治核心,但它是一个特殊的政治组织,是执政党在机关的特殊组织,是实现党对机关领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实,上级党委部署的各项工作要通过它来完成,机关中的党员要通过它来进行教育、管理和监督,党委(党组)对机关工作的领导也要通过它发挥政治动员和思想教育作用来实现。从职责上看,《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第二条赋予了机关党组织“紧紧围绕党的基本路线,结合本部门的工作任务和特点,加强党的思想、组织和作风建设”的职责。因此,从一定意义上说,机关党组织在机关作风建设中首先要承担起组织者的角色,通过落实制定工作方案、加强组织实施、完善制度保障、强化督促检查等各个环节,不断把机关作风建设引向深入。

(二)机关党组织是机关作风建设的推动者

党的作风建设、思想建设、组织建设是一个统一的整体,其中思想建设是基础,组织建设是保证,作风建设是体现,三者相互联系、相互促进、相辅相成。机关党组织是党在机关中的战斗堡垒,肩负着协助、监督等重要职能,具有思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。发挥机关党组织的“三大优势”,抓好党员干部的教育、管理和监督,加强机关精神文明建设、思想政治工作和党风廉政建设,构建和谐机关,对凝聚人心、端正风气有着积极的推动作用。

(三)机关党组织是机关作风建设的实践者

党的作风是指反映党的特征和品格的整体精神风貌,是全党包括党的组织和党员在思想、政治、组织、工作、生活各方面表现出来的一贯态度和行为,体现着党的性质、宗旨、纲领路线。这意味着,机关作风不是指某一个人的作风,也不是某一个领导的作风,而是机关整体的作风。在机关作风建设中,机关党组织和机关党员干部是主体。机关党组织和机关党员干部要充分发挥表率作用,从我做起、从点滴做起,大处着眼、小处着手,大力倡导八个方面的良好作风,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现机关作风的进一步转变。

二、当前州纪委机关党委抓作风建设的主要做法

(一)抓实班子建设,强化组织领导

州纪委机关党委在今年1月份进行了换届,选举产生了州纪委第二届机关党委和机关纪委,由州纪委副书记、州监察局局长兼任机关党委书记,将机关党委原有3个党支部调整增设为12个党支部,进一步优化了机关党组织设置,促进了基层党组织作用的发挥。结合今年开展的第二批党的群众路线教育实践活动,州纪委机关党委高度重视,及时成立了领导小组及办公室,抽调相关支部的同志负责办公室日常工作,明确各自职责分工和工作任务,并制定了《机关党委群众路线教育实践活动实施方案》。

(二)抓实学习教育,强化思想武装  

利用学习例会、专题党课、支部活动等形式组织机关全体党员干部开展学习教育活动。张鸿建书记以《 “三严三实”为标尺,守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”改作风树形象》为题、云南省社会科学院马列所副所长吴莹以《中国共产党党章解读》为题、州延安精神研究会会长王泽、研究会副会长兼秘书长杜兴棋以《延安精神》为题,给全体党员干部讲授了专题党课,要全体党员加强党性修养,提升道德境界,做到严要求、转作风、树形象,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象,确保学习教育活动学深学透、入心入脑。

(三)抓实群教活动,强化为民意识

今年以来,州纪委机关党委结合着党的群众路线教育实践活动,严格按照中央及省州党委关于教育实践活动的统一部署和要求,以为民务实清廉为主题,聚焦作风建设,坚决反对“四风”,准确把握纪检监察机关开展活动的目标定位,坚持高起点开局、高标准推进、高质量落实,取得了实实在在的成效。

机关党委坚持将现场教学与理论学习相结合,深入基层、深入实际,深入群众,切实提升学习的体现性、感染力和实效性。一是开展革命传统教育。充分利用大理丰富的爱国主义教育资源,组织委局县处级党员干部和活动办工作人员到周保中将军故居进行参观学习,重温入党誓词,使党员干部在现场体现教学中深切感受革命先烈忠诚于党、一心为民、英勇无畏的革命精神,进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高思想境界。二是开展廉政警示教育。注重发挥反面典型的警示教育功能,做到正人先正己。组织全体党员干部到州反腐倡廉警示教育基地参观学习,通过实地体现和反面警示的形式,切实做到把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧。三是组织参观廉政书画展。发挥优秀廉政文化作品的正面教育引导作用,组织全体党员干部到州博物馆参观廉政书画展,达到陶冶道德品性,清洗思想尘埃,提升精神境界的目的。

今年以来多次组织各支部深入到挂钩联系的洱源县茈碧湖镇九台社区开展“三清洁”活动,参与当地干部群众共同开展环境卫生整治,广泛听取意见建议,加强督促检查和协同配合,同时下拨6万元帮助社区购买垃圾清运车,以实际行动解决群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题,推动“三清洁”活动常态化、长效化,巩固“四群”教育和新农村建设成果,使党员干部在联系服务群众的具体实践中树立群众观点、提升党性修养、强化宗旨意识。

(四)抓实制度保障,强化作风建设

州纪委下发了《关于贯彻执行纪检监察干部“五严守、五禁止”纪律要求的实施意见》、《关于改变工作作风密切联系群众实施办法》、《党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点工作方案》、《关于进一步加强干部作风专项整治有关问题的通知》、《大理州纪委监察局值班工作制度》等一系列规章制度

,要求全体党员干部要严格要求自己,自觉接受来自各个方面的监督和帮助。

三、机关党委抓作风建设中存在的问题

(一)学习意识不强,思想不够解放

部分党员干部甘于平庸,不求上进,视学习为负担,即便参加集体学习,也是敷衍了事,浅尝辄止,满足于一知半解;还有些干部整天陷于事务性工作无暇静心学习。少数领导干部思想不够解放,做事缩手缩脚,缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的勇气,遇到困难不是想着怎么办,而是想着怎么推,想方设法找出各种理由向上级讨价还价,安于现状,固步自封,不求有功,但求无过,缺乏创新意识和开拓精神,破解发展难题和推动工作的办法不多。

(二)纪律观念淡薄,自由散漫突出

部分党员领导干部党性意识不强,自身作风不硬,对本单位的干部作风不敢抓、不愿抓,满足于“一团和气”,你好我好大家都好,纪律要求仅仅停留在开会唱高调,会后行反调,不能做到“善禁者,先禁其身而后人”,有的干部上班迟到早退,自由散漫,抓一抓有好转、松一松就反弹;有的干部把党的纪律和单位制度置之脑后,纪律观念淡薄,对领导的要求合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞“上有政策、下有对策”; 机关虽然制定了一系列规章制度,但是约束力不强,有些纪检监察干部仍然存在工作作风散漫,在位不在岗,在岗不在状态的问题。

(三)工作作风不实,执行效率不高

有的党员领导干部热衷于形式主义、官僚主义,满足于以会议落实会议,以文件落实文件,工作大而化之,抓而不实;有的满足于坐在办公室“指点江山”,对基层的工作情况不掌握,对群众的意见不了解,对存在的问题不解决;有的干部在其位不谋其政,在其岗不尽其责;有的干部看似整天忙忙碌碌,事实上该抓的工作抓不实,该担的责任担不起,工作效率低下。

四、进一步深化作风建设的思考

(一)加强学习,在提高素质上下功夫

新的历史时期,对党员尤其是各级党员干部在素质上提出了更高的要求,作为纪检干部,必须始终把学习作为重要任务,在提高自身素质上下功夫。政治的坚定信念源自理论的扎实基础,只有勤奋学习,才能有坚定的政治信念和判别是非的具体标准。要做一个合格的纪检干部,把工作做好,就必须注重学习,尤其是面对知识经济的时代,学习显得更为重要和紧迫。无论工作多忙多累,都要切实地把理论学习作为自己的第一需要,做到活到老,学到老,改造到老。重点学习毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,在基本理论的掌握、理解和运用上,做到不肤浅要深入,不零碎要系统,不空谈要实际。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力,增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。树立正确的世界观、人生观、价值观。要努力学习业务知识,加强对反腐败抓源头工作理论与业务的学习,逐步夯实做好本职工作的素质基础。  

(二)勤奋努力,在工作创优上下功夫

纪检监察干部,就是要在服务“第一要务”的前提下,立足岗位、尽职尽责,对党风廉政建设和反腐败工作起推动作用。所以,要努力把思想认识的提高转化为良好的精神状态,把工作热情转化为做好本职工作的实际行动。一是要爱岗敬业。对于纪检监察干部来说,本职岗位既是自己的广阔舞台,又是做好党风廉政建设和反腐败工作的基本阵地,我们只有热爱自己的本职岗位,牢记职责使命,积极进取,争创一流,才能在本职岗位上落实好共产党员先进性的要求,尽职尽责地做好党风廉政建设和反腐败的各项工作。爱岗敬业就要解决好安于现状、不思进取的问题,树立强烈的事业心;爱岗敬业,就要珍惜岗位、热爱本职,干一行、爱一行、钻一行、精一行,把工作真正当作事业干。二是要踏实肯干。作为一名纪检监察干部,为广大人民群众谋利益的具体行动和根本途径是落实在踏踏实实地干好本职工作上。踏实肯干,就要力戒空谈,坚持恪尽职守、真抓实干,努力干好工作;踏实肯干,就要避免和纠正大事做不来、小事又不想干的倾向,坚持从小事做起,一点一滴地抓好本职工作的落实;踏实肯干,就要杜绝飘浮,坚持脚踏实地、一步一个脚印地推动工作发展。三是要奋发拼搏。当前,党风廉政建设和反腐败工作的任务复杂而艰巨,存在着许多困难、矛盾和问题,这就决定了我们的工作不可能一帆风顺。如果没有“衣带渐宽终不悔”的精神,没有“咬定青山不放松”的意志,没有“淘尽狂沙始得金”的毅力,就不可能在党风廉政建设和反腐败工作中有所作为。因此,必须以昂扬的精神状态和满腔的热情,全身心地投入到工作之中。四是要无私无畏。纪检监察干部肩负的责任重大、履行的使命特殊。不仅工作标准高、要求严,任务重、压力大,有时甚至是艰苦的、危险的。在反腐败与腐败、正义与邪恶的激烈较量中,面对艰难困苦的考验,如果没有奋勇向前、无私无畏的革命英雄主义精神,就不能有效的履行好党的卫士的职责与使命。因此,一定要始终保持高昂的斗志和浩然的正气,不怕苦、不信邪、不畏难,排除困难、勇往直前,为维护党的纪律和作风作贡献。

(三)求真务实,在作风改进上下功夫

一是要改进学风。在学习贯彻“三个代表”重要思想上狠下工夫,要坚决反对和克服教条主义、本本主义及形而上学,坚持理论联系实际,坚持在进入思想、进入工作上狠下功夫;要端正学习态度和学习目的,力戒为了完成任务而学习、为了“装潢门面”而学习,坚持在解决问题、提高能力上狠下功夫;要发扬刻苦钻研的“钉子”精神,克服满足于一知半解的现象,坚持在学懂弄通、精读深读上狠下功夫。二是改进思想作风。要努力实践党的解放思想,实事求是的思想路线,大力弘扬艰苦奋斗的思想作风。反映情况、总结经验,开展工作、解决问题,调查研究、探索规律等等,都要提倡科学精神,讲求科学态度;要在廉洁自律、拒腐防变上作表率,坚决贯彻执行党风廉政建设的各项制度规定,自觉抵制腐朽思想和歪风邢气。要防止和杜绝纪检监察干部在反腐倡廉中,自身发生不廉洁行为的现象,坚持从严要求自己,树立和保持纪检监察干部良好的形象;要把立党为公、执政为民贯彻到实践中去,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,做到为群众办实事诚心、为百姓解难事尽心、为人民做好事恒心。三是改进工作作风。要坚持做到工作既要对上负责也要对下负责,尤其要强化服务群众的思想,把是否代表最广大人民的根本利益、群众是否满意作为衡量工作效果的唯一标准。决不能干为了讨好领导、迎合上级而损害群众利益的事情;工作要重落实、求实效,重质量、求效益,讲诚信、重信誉。不搞哗众取宠、不做表面文章,坚决反对形式主义和弄虚作假;要坚持深入实际、调查研究,注重研究从源头上预防和治理腐败的体制机制制度性问题,注重研究群众反映强烈的难点、热点问题,注重研究一些带有规律性和普遍性的问题,从而掌握工作的主动性。四是改进生活作风。要保持共产党人高尚的道德情操。

(四)严于律己,在遵纪守法上下功夫

纪检监察干部不仅要做到洁身自好、不贪不占,还必须成为廉洁自律的标杆,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,经得起考验。在遵守党的纪律上率先垂范,自觉抵御各种腐朽思想和腐败现象的侵蚀。一要在思想牢固筑起拒腐防变的防线。时时处处提醒自己,警示自己,解剖自己,努力做到自重、自省、自警、自励。不为名所缚,不为物所累,不为誉所喜,不为失所悲,不为利所驱,不为钱所惑,不为色所诱。二是要正其身。其身正,不令则行;其身不正,虽令不从。纪检监察干部是保持党的肌体健康的忠诚卫士,工作中,必须做到忠于党和国家的路线方针政策,忠于党章和党纪政纪,坚持党和人民的利益高于一切,坚守岗位,恪尽职责,严格执纪执法,坚决维护党和政府形象,自觉把自己置于党和人民的监督之下,要求别人做到的,自己首先要做到;要求别人不做的,自己坚决不做。模范遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定和机关的各项规章制度,耐得住寂寞,守得住清苦,经得住考验,顶得住歪理,抗得住诱惑。要始终保持高度的警惕,带头发扬社会主义 “八荣八耻”道德新风尚,带头执行中央八项规定,坚决抵制资产阶级和封建主义腐朽思想的侵蚀,坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争,真正树立起清正廉洁的形象,做到一身正气,一尘不染,以自己的模范行动影响广大人民群众,带动社会风气进一步好转。

(五)健全制度,在强化管理上下功夫

以落实和修订完善现有制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本,将各项防控措施转化为制度,重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设,着力建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。 要健全常态化长效化的工作措施,把教育实践活动中的有效措施办法固化下来,融入党的建设经常性工作之中。

总之,广大纪检监察干部要进一步增强历史使命感和工作责任感,切实加强和改进思想和工作作风,坚定理想,勤奋学习,提高能力,坚持原则,秉公执纪,清正为民,树立可亲、可信、可敬的形象,不要辜负党组织和人民群众的期望。