在全面推进依法治国新形势下纪检监察机关如何履好职执好纪

发布时间:2015-01-28 09:22:29   来源:玉溪市纪委

在全面推进依法治国的新形势下,纪检监察机关如何找准点、站好位、履好职,不仅是个重要的理论探讨问题,还是个重要的工作实践问题。应把握好“四个”关系、坚持“三有”原则、处理好“三个度”。

一、准确把握好“四个”关系

一是把握好推进法治建设与坚持党的领导的关系。社会主义法治必须坚持党的领导,就是体现党领导立法,实际工作中必须坚持“党在法中”,就是保证执法、支持司法、带头执法;中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导,这是历史和人民的选择。中华民族走向繁荣、富强和文明,必须有一个坚强的领导核心,这个核心无可替代,就是执政的中国共产党。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。宪法确立党的执政地位,赋予党治国理政的责任和使命。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动,以执政党纲领保证宪法和法律的实施。党把自己的主张通过法定程序转化为国家意志,成为全国人民共同遵守的法律,引领社会主义法治建设。

二是把握好推进法治建设与从严治党的关系。治国必先治党,治党务必从严,这是执政党的自觉担当,更是依法治国的必然要求。党规党纪严于国家法律,而不是高于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。入了党,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党,就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党,各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部,必须受到党章党规党纪的刚性约束,必须模范遵守国家法律法规。

三是把握好制度建设与党的建设的关系。“减少制度网眼,确保刚性执行”,用制度管党、治党、建设党,拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。十八大以后,中央集中清理了党内法规,1978年以来制定的党内法规和规范,近四成被废止和宣布失效,这是党适应世情国情党情的发展变化,吸纳了近年来党建创新的成果,习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调了“礼法合治,德主刑辅”,是执政党治国理政认识的重大提升,“礼”和“德”伴随中华民族走过了一条不同于其他国家和民族的文明发展道路。党规党纪体现着党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束。党规党纪要实现与国家法律的有机衔接,着重规范政治纪律、组织纪律,做到要义明确、简明易懂、便于执行。要将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度,不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。

四是把握好法治与德治的关系。用中华民族优秀传统文化武装头脑,实现以德治国和依法治国的统一,充分发挥法律的规范作用和道德的教化作用,以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神。法律法规再健全、体系再完备,最终还要靠人来执行。党员干部一旦在德上出问题,必然纲纪松弛、法令不行。现在,有的党员干部不学党规党纪,不知法律法规,无视规矩、不讲廉耻,毫无戒惧之心,成为了法不追究的违纪行为。职位越高、权力越大,越应心存敬畏,战战兢兢、如履薄冰。中华传统文化是责任文化,讲究德治礼序。修身齐家治国平天下,修身为首要。孝悌忠信礼义廉耻是中华文明的基因,德治礼序是中华传统文化的重要内容。要尊重自己的历史传统,把握文化根脉,取其精华、去其糟粕,汲取礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧,发挥礼序家规、乡规民约的教化作用,为全面推进依法治国、依规依纪管党治党提供文化营养。

二、坚持“三有”原则、处理好“三个度”

在推进法治新平的建设中,我们将用法治思维和法治方式按照“有区别、有政策、有导向”的原则、把握好“三个度”,抓好各项工作落实。

一是有区别,把握好法度。把党纪之严和国法之束统一起来,坚持以法治思维和法治方式反腐败,把案件办成铁案、办得人心。纪检监察机关执纪办案有着严格的排查和处置程序,大量工作都是在外围的排查初核,最后立案的只是其中一小部分,多数苗头性、倾向性问题都是立足抓早抓小,通过约谈、诫勉、函询等方式,早提醒、早纠正。但对于现在仍然习惯于搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的,一定坚决查处,不搞下不为例,绝不姑息迁就,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动。

二是有政策,把握好力度。加大办案力度,形成震慑,对十八大以后仍敢我行我素、依然故我,不收敛不收手的,侵害群众利益、群众反映突出的必须坚决予以打击。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。着力查办违反组织人事纪律的案件。围绕这些办案重点,将进一步强化办案措施,加大反腐败协调小组的协调和领导力度;建立重要案件线索、重要办案文书、办案措施使用、办案协调协查和涉案款物“五个统一”管理模式,对办案工作全方位、全过程监督;完善下级纪委办案工作向上级纪委报告的实施意见,加强案件线索排查管理;建立领导包案督办、案件查办主办人制度和执纪办案过错责任追究等制度;同时,坚决守住不发生严重安全事故的底线。

三是有导向,把握好尺度。以律均清浊,以法定治乱!而对新形势新任务,县纪检监察机关将实事求是,以事实为依据,以党纪条规为准绳,坚持惩处与保护并重,宽严相济、区别对待。对于因干事创业出现失误,甚至出现小错误,但只要出于公心,不谋私利和小团体利益的要客观看待。反之,对碌碌无为、为官不为(包括工资简单化、乱开口子等)、错失发展机遇,把改作风与敢担当对立、干净与干事对立的必须坚决整治;特别是对执行“八项规定”有抵触情绪,态度不坚决必将受到严惩。(金家辉)