党内法规由特定机关，即党的中央组织以及中央纪委、中央各部门、中央军委总政治部和省区市党委制定。这里所说的中央组织，根据党章有关规定，是指党的全国代表大会、全国代表会议、中央委员会、中央政治局及其常委会、中央军事委员会。党的省级以下组织制定的文件可以称为规范性文件。