根据德宏州委五项制度要求，应针对一些机关部门、基层单位和“窗口”单位工作人员服务质量差和办事效能低的现状，大力强化作风建设，运用暗访聚焦行动工作法，集中整合力量，真实暗访机关作风现状，用事实说话，及时曝光和查处，使治理庸懒散慢的制度不空，不成为摆设，充分发挥彰扬和惩戒作用，从而促进机关作风转变，提高机关行政效率。
一、突出重点，明确工作目标要求
要把机关作风建设和行政效能监察有机结合起来，要把治理庸懒散慢和这次开展的党的群众路线教育实践活动整改措施有效地结合起来。深入开展“四个整顿”、“四个建设”的整顿行动。整顿官风，加强政治建设，解决好各级党委、党组抓党风廉政建设和反腐败工作负主体责任，纪检监察机关负执纪监督责任的实质问题；教育领导干部树立立党为公、执政为民的思想；整顿行风，加强环境建设，重点解决本部门、本单位、本窗口存在“吃拿卡要”和公权私用、互相扯皮等问题；整顿作风，加强“效能”建设，重点解决机关效率不高、效能不高、效益不高、纪律松、人心散、“一把手”手软、怕做事等问题；整顿党风政风，加强廉政建设，坚决查处党员干部以权谋私和部门乱收费的顶风违纪问题。通过这些措施，不断提高机关和党员干部的执行能力、服务水平。
二、力挺制度，规范机关人员行为
要继续推行岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、效能考评制和失职追究制等效能监察基本制度。要把州委出台的这5个制度，真正作为对岗位职责和工作人员行为有规范、有监督、有激励、有惩处的科学管理及监督体系。做到以工作职责来跟踪执行力，以承诺事项作跟踪调查兑现情况，以限时办结制来追踪办理事项是否超时限，以首问负责制来了解咨询来访人员，以效能考核制来调查部门是否执行公正到位，以追究制来查看部门是否真正做到追责的个例。
三、精心筹谋，注重暗访行动的周全性
要围绕全州共性问题，精心筹谋，重点突破。一是明确行动时间。可以采取定时不定时相结合的方式，确定以每个春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋等重大节假日后为固定暗访时间，主要查访节后“上班慢”等现象。二是确定暗访对象。每一次行动都应当有每一次的重点对象，比如，行政执法部门，服务群众的“窗口”部门，上年被评选为文明、先进机关及工作人员，以此辐射触动其他单位。三是明确暗访内容。主要明确“四查四看”：即查工作纪律，看上下班考勤、在岗情况；查服务作风，看态度是否生、冷、硬、顶及有无使用服务忌语；查办事效率，看是否有令不行、办事拖拉、推诿，违反服务承诺制、限时办结制、首问负责制；查公务接待，看工作日午餐禁酒执行情况。四是确定工作人员。应由机关作风建设领导小组办公室牵头，抽调机关部门工作人员、公安、工商、人大办、政协办、纪检监察、新闻媒体记者组成暗访组开展聚焦行动。
四、多样手段，注重暗访行动的实效
一是现场察看。针对部门、窗口单位工作人员在岗、办公秩序、服务态度、办事效率情况察看。二是跟踪办事。围绕群众办事，进行全过程暗查，从中了解时限、质量。三是电话问询。分机关领导干部、科室干部、“窗口”单位工作人员三个层面进行电话随机抽打，了解服务态度，问询诉求事项，了解答复处理情况。
五、州县市联动，拓展暗访行动的辐射面
在重点抓好州直部门、县市部门服务作风的基础上，将视线从城里延伸到乡镇、农村，以城促乡，实现州、县市、乡镇、村四级联动。首先组织人员下县乡村突击暗查，“一竿子插到底”，从不同侧面了解现状。其次，发动县市开展暗访自查。重点查机关工作人员上班期间不务正业，在餐馆饭店、公共场所、私人会所、山庄等地点聚赌、赌酒情况；查红白喜庆事宜公车出入情况、参与人员违纪违规情况，查工作不力、作风不正情况。
六、公正处理，提高暗访行动的威慑力
一是及时公开结果。坚持尊重事实、不拔高、不贬低、不带感情色彩，以第一时间“零距”地反映暗访真情实况，进行当天见报、上新闻报道。二是定期通报暗访情况，每进行一次行动，将其情况全面通报一次，表扬先进典型事例，披露违规行为和负面现象。对严重违纪违规的单位、个人，要敢于取消廉政考核合格单位及干部评先评优的资格。（李维仲）